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경기도의 정책방향 및 대안 수립을 위한 기본연구 · 정책연구 · 수탁연구 · 기타연구에 대한 연구자료 입니다.
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연구보고서 상세내용
제목 경기도 수돗물 음용률 제고 방안 연구
저자 조영무,김동우 과제분류 정책연구과제
발행월 2016-02 보고서번호 2015-104
판매유무 원문 PDF
국문요약 HWP 외국어 요약 English Chinese
보도자료 HWP 인포그래픽스 보기
국내 최초의 근대수도인 뚝도 정수장이 1908년 준공되면서 상수도가 보급되기 시작한 이후, 1960년대부터 진행된 산업화 및 도시화로 상수도에 대한 계획적 투자가 이루어지면서 급격한 양적 성장을 이루게 된다. 그러나 1989년 수돗물이 미생물과 중금속에 의해 오염되었다는 내용의 언론 보도를 계기로 국민들은 수돗물 수질에 대하여 우려하기 시작하였고, 이후 1990년 트리할로메탄 등의 소독부산물 검출, 1991년 구미 두산공장의 페놀 무단 배출, 1994년 낙동강 유기용제로 인한 악취 발생, 1997년 수돗물 내 바이러스 검출 등의 연이은 수도 관련 사고로 불신은 더욱 깊어졌다. 현재까지도 수돗물에 대한 부정적 인식의 개선은 미흡한 실정이며, 이에 따라 2013년 기준 전국의 수돗물 직음용률은 5.4%, 직간접 음용률은 55.2%로, 직음용률이 50%, 직간접 음용률이 70~80%대인 해외 국가들과 비교했을 때 낮은 수준에 머물고 있다.
수돗물은 중요한 공공자산으로서 생산 공급을 위해 많은 예산이 투자되고 있으나, 수돗물 불신으로 인한 음용률 저조로 막대한 사회적 낭비가 발생되고 있다. 이에 따라 중앙정부와 타 지자체에서는 수돗물 불신 원인을 해소하고, 음용률을 향상시키고자 원수 관리부터 수돗물 생산 공급과정에 이르기까지 다양한 정책들을 추진해오고 있으며, 최근에 추진되고 있는 대표적인 사업으로는 고도정수처리 도입 확대, 블록시스템을 활용한 배급수관망의 유수율 관리, 급수설비 중 저수조의 직결급수 전환 및 옥내급수관 개량 교체 지원 등이 있다.
경기도에서도 수돗물 불신 문제를 해결하기 위한 노력이 요구되는 실정이며, 이에 따라 본 연구에서는 불신 원인 파악 및 해소 방안을 마련함으로써 경기도의 수돗물 음용률 향상시키고자 수돗물 인식조사를 실시하였다. 그 결과, 경기도 수돗물 직음용률은 1.3%, 직간접 음용률은 26.3%에 불과하였으며, 수돗물 외에 먹는 샘물이 32.7%, 정수기가 21.1% 등으로 나타났다. 수돗물을 불신하는 주요 원인으로는 전체의 41.2%가 부정적 언론보도, 29.5%가 막연한 불안감으로, 직접 경험의 유무보다는 간접 경험이나 막연한 심리적 불안감 때문인 것으로 나타났으며, 신뢰도 제고를 위한 정책 우선순위 조사에서는 노후 상수도관 개선이 33.0%, 노후배관/물탱크 개선이 26.8%로 분석되었다. 이에 따라 두 결과를 종합해볼 때 결국 노후 상수도관/물탱크에 대한 불안감이 수돗물 불신을 가중시키는데 가장 큰 요인이 되는 것으로 판단된다. 그 밖에 상수원 수질관리가 22.0%, 정수시설 개선이 9.4%인 것으로 미뤄볼 때, 원수에 대한 불안감 또한 수돗물 불신에 영향을 미치는 주요 요인 중 하나인 것으로 파악된다.
결론적으로 경기도 수돗물의 음용률 제고를 위해서는 수돗물 불신에 영향을 미치는 배급수체계와 원수 수질에 대한 기술적 해결을 통해 수돗물 수질의 안전성을 확보함과 동시에 수돗물에 대한 정확한 정보 전달을 통한 인식개선의 노력이 병행되어야 할 것으로 보인다.
우선 수돗물의 안전성 확보를 위한 시설 개선방안을 도출하고자 정수처리시설 및 배급수시설을 중심으로 상수도 현황을 분석한 결과, 경기도 내 총 44개의 정수장(지방상수도) 중 고도정수처리시설을 도입한 정수장은 3개소였으며, 현재 설치사업이 진행 중인 정수장은 22개소로 나타났다. 또한 부천, 성남, 수원 등 구도시를 중심으로 노후관이 많이 매설되어 있는 것으로 나타났으며, 유수율의 경우에는 주로 경기 동북부 지역에서 매우 낮은 것으로 분석되었다. 이에 따라 수돗물의 안전성 확보를 위한 시설 개선 방안으로는 상수원 주변 오염원 및 배출 오염물질 특성을 고려한 고도정수처리시설 도입, 구도시 중심의 노후관 정비사업 추진, 경기 동북부 지역의 유수율 제고 사업 추진, 옥내급수관 개량 지원사업의 효율적 추진을 위한 제도 정비 및 소형 건물의 직결 급수 전환 등을 들 수 있다.
시설 개선과 더불어 추진되어야 할 홍보 방안 마련을 위하여 해외 사례를 분석한 결과, 주요 선진국에서는 수돗물의 우수성과 음용 필요성의 전달을 통한 인식개선과 더불어 음수대, 레스토랑 등 일상생활 속 수돗물 음용을 통해 음용 습관화를 유도하는 방식의 홍보사업을 주로 추진하고 있었으며, 이를 벤치마킹하여 경기도의 수돗물 홍보 사업으로 추진할 필요가 있다. 이로써 경기도가 추진해야할 홍보 방안으로는 옥외 전광판 등을 이용한 수돗물 수질 상시 공개, 보도자료 공익광고 라디오 소셜네트워크 등의 매체를 활용한 홍보, 도민 자원봉사조직인 수돗물평가단(가칭) 운영, 공공장소 음수대 설치 등이다. 더불어 지역 실정에 맞고 체계적인 수돗물 홍보활동을 추진하기 위하여 경기도와 수도사업자간의 상시적인 홍보 협의체가 구성 운영되어야 할 필요가 있다.

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  • 최종수정일 : 2018-04-13