상세검색
전체메뉴

연구보고서

경기도의 정책방향 및 대안 수립을 위한 기본연구 · 정책연구 · 수탁연구 · 기타연구에 대한 연구자료 입니다.
공유버튼
카카오스토리에 게시물 공유하기Twitter에 게시물 공유하기Facebook에 게시물 공유하기인쇄하기

연구보고서 상세내용
제목 양평군 지역발전 전략 연구
저자 이상대,이상훈,빈미영,이수진,서정민 과제분류 정책연구과제
발행월 2017-12 보고서번호 2018-10
판매유무 원문 PDF
국문요약 HWP 외국어 요약 English
보도자료 인포그래픽스
양평군은 경기도에서도 인구가 적고, 지역개발규제가 크지만, 지역 성장과 개발에 대한 욕구는 타 지역에 비해 못지않다. 그럼에도 지금까지 양평군이나 경기도 계획에서는 전통적인 양적 성장이나, 물리적 개발 중심, 또 공장 유치와 같은 방식에서 벗어나지 못했다. 현재의 목가적이고 쾌적한 청정지역 이미지만으로는 지역발전에는 한계가 있기 때문에, AI의 상용화와 제4차 산업혁명의 신기술도 적용하고, 미래의 도시-농촌 라이프를 담는 지역발전 대안이 시급하다.
이에 따라 본 연구는 양평군이 가진 도시공간 특성, 인구이동 특성 등 지역자원을 활용하고, 팔당상수원 규제, 자연보전권역 규제 등의 현실적인 규제 조건 위에서 지속가능한 발전 목표와 제4차 산업혁명의 신기술 적용 등의 세계적 도시발전 흐름을 반영하여 새로운 미래를 열어가는 비전과 중장기 전략을 제시하였다.

양평군의 현주소 진단과 미래 비전의 설정
양평군은 타 지역에 비해 지역발전의 제약점도 많다. 양평군의 인구는 2016년 기준으로 11만 1천 명에 불과하며, 지역총생산액(GRDP)도 1조 5,871억 원(2014년 기준)에 머물고, 종사자 20명 이하의 사업체가 97.3%로 소규모 사업체에 집중되어 있고 저부가가치 산업이 주를 이루고 있다. 재정자립도는 2017년에 25.0%에 불과하고, 재정규모도 5,870억 원(2015년 기준)에 불과하다. 특히 양평군은 전체면적인 877.81㎢ 모두 자연보전권역으로 지정되어 있으며, 특별대책지역 69.9%, 수변구역 3.8%, 상수원보호구역 3.0%, 개발제한구역 2.0%, 군사시설보호구역 2.4% 등 중첩규제를 받고 있어 지역개발에 많은 어려움을 겪고 있다.
그러나 양평군의 잠재력도 많다. 양평군은 대도시권 교외지역이며 역사문화농업 등 지역자원이 풍부하다. 귀촌 귀농인이 많이 유입되고, 강의 문화, 친환경 농업의 전통이 강한 지역이다. 서울 근교에서 양평만 한 청정 이미지, 교통접근성, 강변 역사문화 등의 지역자원을 가진 곳이 드물다. 이러한 지역자원을 활용한다면, 수도권의 새로운 쉼터 힐링 레저도시, 자연과 사람이 건강한 환경 생태도시, 행복한 건강안전도시 등을 만들 여지가 충분히 있다.
이에 따라 본 연구에서는 먼저 양평군의 비전을 설정하였다. 양평군의 기존 계획을 수용하고, 본 연구를 수행한 저자들의 생각을 담아 양평군의 미래비전을 첫째, 물과 숲이 있는 건강한 지역, 둘째, 행복을 실감하는 지역, 셋째 지속가능하고 스마트한 도-농지역(Ruban)으로 설정하였다.
이러한 비전 달성을 위해 전략과제를 다섯 가지로 설정하였다. 즉, ‘교외도시형 스마트 시티 발전’, ‘지역 일자리 확충과 지역산업 육성’, ‘교외형 관광과 레포츠 활성화’, ‘사회적 경제적 환경적 가치가 조화를 이루는 양평농업 육성’, ‘교외도시 양평의 신교통수단 도입’ 전략이다.

교외도시형 스마트시티 발전 전략
양평군의 지역발전은 도시권 교외지역 성격을 가진 양평군에 맞는 지역개발, 도시 신기술을 적극 활용하는 스마트시티 조성, 원래 살던 주민과 귀촌 귀농민이 함께 조화되고, 융화되는 지역발전을 지향할 것을 제안한다. 이에 따라 지역과 도시 발전의 목표를 ‘러반’(Ruban) 지역자원의 활용, 스마트시티 조성, 기존 주민-귀촌 귀농인이 함께하는 조화 융화의 커뮤니티 등 다섯 가지로 설정한다.
세부 전략사업은 다음과 같다.
- 1-1. ‘스마트시티 2030’ 수립 : (가칭)‘ 양평 스마트시티 2030’ 수립 / 미래도시위원회 설치 운영
- 1-2. 지속가능발전 시범도시 조성 : SDG 시범도시 모델 개발 / 시범도시 조성사업 추진 / 지속가능발전 도-농복합공간 거점 조성과 도-농 교류프로그램 추진
- 1-3. 저영향개발 기법의 토지이용과 환경보전 : 저영향개발 모델 사업 개발과 도시계획 연계프로그램 운영 / 물순환 회복 시범사업 추진
- 1-4. ‘10-’10 생태도시, 생태건축마을 조성 : 생태도시 10곳, 생태건축마을 10곳 시범 조성 / ‘생태도시 생태건축 디자인지원센터’ 설립과 운영
- 1-5. 주민과 귀촌 귀농인이 함께하는 ‘융화의 공동체’ : 양평 귀촌 귀농 지원 센터 설립 및 운영 / ‘양평 지역사회개발재단 설립과 귀촌 귀농인 재능 활용 프로그램 운영

지역 일자리 확충 및 지역산업 육성 전략
양평군의 산업경제 발전의 목표를 지역경제 파급효과가 큰 산업을 발굴 육성하고, 4차 산업혁명 시대에 대비한 신산업의 유치, 지역 농축임산물의 6차산업화 등 네 가지로 설정한다.
세부 전략사업은 다음과 같다.
- 2-1. ICT 양평캠퍼스 입주기업의 발굴 및 입지 지원 : ‘ICT 양평캠퍼스’ 입주 후보기업 발굴 / ‘ICT 양평캠퍼스’ 조성을 통한 앵커기업 유치 / ‘ICT 양평캠퍼스’ 입지에 대한 수도권정비위원회 심의 신청 추진
- 2-2. 중소규모 양평 테크노밸리 추진 : 낙후지역 지역경제활성화 대책의 시범사례로 양평테크노밸리 추진 / 단기적으로 현행법상 추진 가능한 중소규모 산업단지 추진 / 중장기적으로 수정법의 폐지 내지 전면적인 수정 추진
- 2-3. 양평 ICT 투자유치단 구성 운영 : 민간 전문가를 중심으로 투자기업의 니즈에 맞는 기업서비스 개발 가능 / 원-스톱 지원서비스센터 설립을 통한 전담조직체계 확립
- 2-4. 지역 농축임산물의 6차 산업화 : 농축산물의 생산-유통-가공-소비
과정에 대한 지역차원의 인증시스템 구비 / 수제 맥주 등 육성 및 ‘양평 수제 맥주 축제 추진

교외형 관광과 레포츠 활성화 전략
양평군의 관광 레포츠 발전의 목표를 지역 관광자원에 기반 한 다양한 관광 생태계 조성, 다양한 글로벌 관광경쟁력 강화, 양평 주민의 문화향유기회 제공 등 세 가지로 설정한다.
세부 전략사업은 다음과 같다.
- 3-1. 관광거점 조성 및 킬러콘텐츠 개발 : (가칭) 양강 예술-레포츠 종합체험시설 조성 / 양평 色다른 축제 기획 / 양평 수륙양용버스(보트) 체험관광
- 3-2. 수도권 대표 관광 목적지 인식 제고 : 빅데이터 기반 양평 관광(투자) 활성화 / 양평 영상 관광 홍보(PPL) 및 외국인 팸투어 / 양평 EG셔틀-순환 관광코스 참여 및 개발 / ‘양평 방문의 해’ 추진
- 3-3. 지역예술인 활용, 문화가 있는 생활 : 양평 예술인 재능기부 기반 마련 / 양평 예술인 창작소 조성

사회적 경제적 환경적 가치가 조화를 이루는 양평농업 육성 전략
양평군의 농업 농촌 발전의 목표를 농업 농촌의 다원적 기능 촉진을 위한 제도적 기반 마련, 친환경농가의 확대, 지역 순환형 로컬푸드 활성화 기반 조성 등 네 가지로 설정한다.
세부 전략사업은 다음과 같다.
- 4-1. 신뢰받는 친환경 농산물 산지 조성 : 양평군 푸드 플랜 수립 / 로컬푸드 생산자와 소비자 조직화 / 친환경농업 활성화 지원
- 4-2. 농촌다움 활성화 : 생태마을 만들기 / 도-농교류 활성화 지원 / 농경전통문화 발굴 및 증진 / 환경 및 경관 보전대책 마련
- 4-3. 자치농정 거버넌스 강화 : 자치농정 위원회의 구성 및 상설화 / 민관 거버넌스 구축 / 양평군친환경 농업단체 활성화 지원
- 4-4. 친환경농정 인프라 구축 : 농업·농촌의 다원적 / 기능지원조례 제정 / 농업환경 프로그램 도입 / 양평군 친환경 직불제 마련

교외도시 양평의 신교통수단 도입 전략 (중장기 검토과제)
양평군은 농촌 지역의 대중교통 부족, 인구 고령화로 인한 취약계층의 교통 접근성 문제 등 농촌 및 중소도시의 교통문제를 가지고 있다. 이러한 지역의 교통 문제도 자율주행자동차 등 신교통수단 도입을 통해 해결할 수 있지 않을까? 이에 따라 중장기 검토과제로서 교외도시인 양평에 적용 가능한 자율주행 셔틀 등 신교통수단 도입방안을 검토하였다.
교외 취약지역의 신교통수단으로서 자율주행 셔틀 운행을 대중교통 접근성, 관광지 내 이동성, 교통약자 고려 등의 측면에서 후보지를 검토하였다. 대중교통 접근성 측면에서는 양수역-세미원-두물머리 코스와 용문역-용문산 코스가, 관광지 내 이동성 측면에서는 수미마을 코스가, 교통약자 고려 측면에서는 양평군 보건소-양평병원-국립교통재활병원 코스가 적절할 것으로 판단되어 앞으로 구체화 연구가 필요하다.

미래 양평을 위한 정책 제안
양평군은 교외도시, 즉 도시-농촌 지역인 ‘러반’(Ruban) 지역이 가지고 있는 잠재자원의 가치 재인식과 상생 발전을 위한 발상의 전환이 필요하다. 특히 지속적으로 유입되고 있는 귀촌 귀농인의 재능과 지식, 자본을 활용하여 기존 주민과 귀촌·귀농민이 함께 조화되고, 융화되는 커뮤니티를 만들 수 있다. 따라서 미래 양평의 비전은 지속가능발전전략과 스마트시티전략을 융합하여 교외도시인 양평군을 작지만, 삶의 질이 강한 지역사회로 설정하고, 이를 군민과 공무원이 공유하여 함께 일관성 있게 추진할 것을 제안한다. 본 연구에서는 5개 전략과제, 17개 전략사업을 제안하였다.
지역발전전략과 세부 추진과제의 지속적 추진과 관리체제를 구축하기 위해서는 양평군 조직 내에 총괄적 추진체제를 구축할 필요가 있다. 또한, 각 국·과의 소관사항을 중심으로 비전과 전략 실천을 위한 실행계획을 수립하고, 사업화 작업이 필요하다. 아울러 지역발전전략을 원활히 추진하고, 외부재원을 활용하기 위해서는 중앙정부 부처와 경기도의 사전 협의와 지원이 필요하고, 또 경기도의 경기연구원, 경기도시공사, 경기관광공사 등과 함께 정부 산하 LH공사, 한국관광공사 등과의 지원과 협력체제 구축이 필요하다.

이상대의 다른 보고서

연구보고서 : 총 96건 more

연구보고서
번호 서명 구분 저자 발행년 원문 조회 판매가
1 경기도 지역발전지수 분석 및 균형발전 정책개발 연구 수탁 이상대 외 3명 2018 547 비매
2 4차 산업혁명 시대의 스마트시티 전략 정책 김태경 외 8명 2018 PDF 2004 \13,000
3 (2030) 경기도 주거종합계획 수탁 봉인식 외 4명 2018 543 비매
4 경기도 발전 전략과제 정책 장윤배 외 30명 2018 PDF 17165 비매
5 양평군 지역발전 전략 연구 정책 이상대 외 4명 2017 PDF 2953 비매

이슈&진단 : 총 26건 more

정책브리프 : 총 4건 more

정책브리프
번호 서명 저자 발행년 원문 조회
1 OECD 경제 및 도시정책보고서 분석과 시사점 이상대 외 1명 2012 PDF 3499
2 경기도 부동산 및 개발에 대한 쟁점과 대안 장윤배 외 3명 2011 PDF 4650
3 세계 도시 : 도시의 경제적 파워 지도 이상대 외 1명 2011 PDF 2951
4 2030 서울 도시기본계획(안)에 대한 경기도 대응방향 이상대 외 3명 2011 PDF 4895
현재 열람하신 페이지에서 제공된 정보에 만족하십니까?

  • 담당자 : 홍보정보부 이정현 031-250-3261 메일보내기
  • 최종수정일 : 2018-04-13