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이슈&진단 상세내용
서명 관광개발, 지역민 우선인가? 관광객 우선인가?
저자 이수진
과제분류 이슈&진단
보고서번호 제230호
발행일 2016-05-11 보도자료 HWP
원문 PDF 인포그래픽스
2014년 기준 만 15세 이상 국민 중 약 86.5%가 여행을 경험하였으며, 방한 외국인 관광객은 1,400만 명을 돌파하며 사상 최고치를 기록하였다. 관광 활성화는 지역 일자리 창출, 상권활성화, 세입 증가 등 긍정적 효과 뿐만 아니라 공동체 해체, 소음 및 쓰레기 증가, 사생활 노출, 관광객 대상 불법행위 등 부정적인 영향도 함께 발생시키고 있다. 개발과정에서의 이러한 편익과 비용의 크기는 지역주민의 태도에 영향을 미친다. 편익이 비용보다 크면 긍정적인 태도를, 편익보다 비용이 크면 부정적인 태도를 형성하는 것이다. 또한 관광객 문화(tourist culture)와 호스트 문화(host culture)의 차이가 클 때 문화적 충돌이 발생하기도 하는데, 이는 시선에 ‘권력’이 내포되어 있음을 의미하기도 한다. 최근에는 관광지가 활성화되면서 원주민들이 오른 임대료를 감당하지 못하고 밖으로 내몰리는 젠트리피케이션 현상도 나타나고 있다.
관광지 개발과정에서 이러한 이해관계자간 상호작용이나 지역변화 모습을 우리 주위에서 살펴 볼 수 있다. 동피랑 마을과 수원화성, 영국의 콘월은 관광명소화를 통해 지역 자부심 고취와 경제적 이익을 창출한 반면, 인천의 괭이부리마을이나 이화 벽화마을에서는 지역 주민의 의견을 반영하지 않은 관광정책을 추진하다 무산되거나, 지역주민이 벽화를 훼손하는 사건이 발생하고 있다. 서울 북촌 등에서는 소음문제를 해결하고자 정숙관광 캠페인을 실시하고 있다. 이외에도 젠트리피케이션에 대한 대응으로 조례 제정이나 자율적 협력을 통한 지역의 안정화를 위한 노력이 지역 곳곳에서 나타나고 있다.
지역 관광지의 지속가능성을 위해서는 무엇보다 지역주민과 관광객간 상호이해를 증진시키는 것이 필요하다. 관광객은 지역주민의 권리를 침해하지 않는 선에서 관광활동이 이루어져야 하며, 지역공동체 차원에서 개발로 인한 편익과 비용의 공유 방안을 마련할 필요가 있다. 그리고 경기도에서는 젠트리피케이션 예방을 위한 조례 제정 등을 통해 원주민을 보호하는 노력을 하는 동시에 낙후지역의 ‘(문화)특화지구’ 지정 등을 통해 문화예술가들을 유입함으로써 지역을 활성화하는 적극적 방안도 강구할 필요가 있다.

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