상세검색 ENGLISH 메뉴열기
4 report-01

연구보고서

경기도의 정책방향 및 대안 수립을 위한 기본연구 · 정책연구 · 수탁연구 · 기타연구 · 공공투자연구에 대한 연구자료 입니다.
공유버튼
인쇄하기

연구보고서 상세내용
제목 지방자치시대 지방정부의 조직개편 특성 분석
저자 이지은,가선영 과제분류 기본과제연구
발행월 2021-12 보고서번호 2021-15
원문 PDF 국문요약 PDF
보도자료 외국어 요약 English
인포그래픽스
본 연구의 목적은 민선 6기와 민선 7기의 경기도청(본청) 조직개편 특성을 분석하고, 향후 개편에 있어 중요하게 고려해야 할 요인이 무엇인지 탐색하는 것이다. 본 연구는 먼저 이론적 측면에서 지금까지 중앙정부를 중심으로 연구된 조직개편에 대해 지방정부에 초점을 둔 연구를 수행함으로써 분석 대상의 저변을 넓히고자 하였다. 특히 경기도를 대상으로 한 조직개편 연구는 조직개편 방향 제시와 같은 전망적 연구를 중심으로 수행되어왔다. 이와 달리 본 연구는 기시행된 조직개편의 특성을 고찰함으로써 선행연구의 공백을 메우고자 하였다. 실천적 측면에서는 민선 8기를 앞두고 있는 현시점에서 앞으로 조직개편을 위해 무엇을 준비해야 하는지에 관한 제안을 하여 조직개편에 미리 대비할 수 있도록 하였다.
본 연구는 조직개편 특성 분석을 위해 경기도본청 조직을 규정하고 있는 「경기도행정기구 및 정원 조례」, 「경기도 행정기구 및 정원 조례 시행규칙」자료를 기반으로 하여 시간의 흐름에 따른 동태적 변화를 살펴보았다. 그리고 경기도청의 바람직한 개편방안을 탐색하기 위해 정부 기능에 대한 계층적 의사결정 기법(AHP)을 통해 정부 기능의 우선순위를 도출하였다.
본 연구의 경기도청(본청)에 대한 조직개편 특성 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 시기별 조직개편 분석을 통해 집권 초기 대규모 조직개편이 추진되는 것을 확인하였다. 조직개편이 가장 활발하게 이루어진 시기는 단체장 선출 직후로 나타났다. 이는 조직개편에 지방자치단체장의 영향이 매우 크다는 사실을 보여주는 것이다. 본 연구의 분석 결과를 고려하였을 때 향후 새로운 단체장이 집권하기 전 조직개편 방안을 미리 마련하여 대응할 필요가 있다. 이와 더불어 하향식 조직개편의 부작용을 최소화하기 위해 자체조직진단 매뉴얼을 만들어 상시 조직개편 수요에 대응할 필요가 있다.
둘째, 조직단위 차원에서 경기도 조직개편 특성을 실・국・본부와 과・담당관 수준을 비교하였을 때 실・국・본부의 조직개편이 더 많이 발생한 것으로 나타났다. 이는 하위 조직일수록 업무가 특정되어 있어 분화와 통합의 원리가 적용되기 어렵다는 사실을 보여준다.
셋째, 조직개편 유형 차원에서 경기도 본청조직의 조직개편은 선형대체와 비선형 대체 유형이 절대다수를 차지하는 것으로 나타났다. 선형대체와 비선형대체 형태의 조직개편 방식은 승계의 한 유형에 해당한다. 따라서 경기도 조직개편은 기존 조직을 신설하거나 폐지하기보다 조직을 그대로 유지하면서 필요에 맞게 재조정하는 방식으로 이루어지는 특징을 보이고 있다고 해석할 수 있다.
한편, 경기도청 조직의 발전 방향을 모색하기 위해 수행한 전문가 AHP 분석 결과는 다음과 같다. 상위 정부 기능의 세 가지 영역에서는 중요도가 삶의 질 기능, 도시관리기능, 행정관리 기능 순이었다. 종합적인 중요도 분석 결과에서는 보건위생기능이 가장 중요하였고, 재정기능이 가장 우선순위가 낮게 나타났다. 이를 통해 향후 민선 8기의 경기도 조직개편 방향 수립을 하는 데 있어 해당 기능을 담당하는 조직의 기능과 역할을 재정립할 필요가 있다는 정책적 제안을 도출하였다.

이지은의 다른 보고서

연구보고서 : 총 14건 more

연구보고서
번호 서명 구분 저자 발행년 원문 조회
1 지방자치시대 지방정부의 조직개편 특성 분석 기본 이지은 외 1명 2021 PDF 68
2 지방공무원 채용제도 개선방안 연구 정책 이지은 외 2명 2021 PDF 115
3 장기미집행 도시·군계획시설 일몰 해제에 따른 경기도 대응방안 정책 이성룡 외 2명 2018 PDF 4897
4 황해경제자유구역 기업지원센터 건립방안 정책 이성룡 외 2명 2017 PDF 4431
5 경기도 도시계획 사전협상제 도입방안 정책 이성룡 외 1명 2017 PDF 6312
현재 열람하신 페이지에서 제공된 정보에 만족하십니까?

  • 담당자 : 홍보정보부 이정현 031-250-3261 메일보내기
  • 최종수정일 : 2022-01-03