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이슈&진단

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이슈&진단 상세내용
서명 오버투어리즘과 사회적 딜레마
저자 이수진
과제분류 이슈&진단
보고서번호 제383호
발행일 2019-08-28 보도자료 HWP
원문 PDF 인포그래픽스
관광수용력 초과로, 관광지 지역주민의 삶과 환경에 부정적인 영향을 미치는 현상을 지칭하는 오버투어리즘이 관광분야의 주요 이슈 중 하나로 나타나고 있다. 오버투어리즘은 수용가능한 적정수준의 관광객 수를 넘어서기 때문에 발생하는 문제로, 통상적으로 과도한 관광객의 수, 관광객을 수용할 수 있는 시설의 부족, 관광객들의 부적절한 태도와 행동 등이 오버투어리즘 부작용을 유발시키는 것으로 지적된다. 최근에는 환경파괴(필리핀 보라카이 섬, 아이슬란드), 지역민 경제적 소외(스페인 바르셀로나, 이탈리아 베니스), 지역문화 악영향(두바이, 크로아티아) 등의 형태로 세계 곳곳에서 갈등이 발생하고 있다.
대한민국 국민 1,000명을 대상으로 경기연구원에서 2019년 8월 6일~7일 이틀에 걸쳐 모바일 설문조사를 실시한 결과, 응답자의 37.7%만 오버투어리즘 용어나 개념에 대해 인식하고 있었으며, 오버투어리즘을 경험한 장소로는 ‘제주도(24.5%)’가 가장 높았다. 오버투어리즘으로 인한 관광객 불편사항으로는 ‘높은 혼잡도로 인한 관람 불편(41.4%)’이 가장 높았으며, 오버투어리즘 갈등사례 중 환경파괴로 인한 갈등(77.0%)을 가장 심각하게 생각하는 것으로 나타났다. 오버투어리즘 문제가 발생하게 된 원인은 ‘SNS 발달, 개인일상 공유트렌드로 인한 포토존 관광객 쏠림현상(33.8%’)이, 해결주체는 ‘정부/지자체’가 46.9%로 가장 높았다. 또한 부정적 영향을 감소시키기 위한 바람직한 정책으로 ‘관광객 분산유도’가 29.7%로 가장 높게 나타났다.
오버투어리즘 해결방안으로, 우선적으로 지역내 특정요일, 특정시간, 동시입장객 수 등 관광객 총량 제한, 관광가이드 동반의무제, 관광지 입장료 부과 및 인상 등을 통해 관광객 수를 제한할 필요가 있으며, 사전예약제, 공간적 이동제한 등의 관광객 분산 유도정책을 통해 만족도를 제고할 수 있다. 또한 관광객 대상으로 관광세, 숙박세, 환경부담금, 기부금 등의 세금 부과, 불필요한 행위 방지 조치를 위한 가이드라인 제시, 관광문화 캠페인 등을, 지역주민 대상으로 교육 프로그램 마련, 관광 수익금 환원, 관광지역의 변화에 대한 지속적인 모니터링 등을 실시할 필요가 있다.

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