□ 본 연구의 목표
- 연구는 초광역 베이밸리 메가시티 건설을 위한 경기, 충남 상생협력 업무협약 체결(22.09.29)을 기반으로 경기도와 충남도의 상호 협력가능한 국비사업을 발굴하고 양 도의 연접지역을 국제적 경쟁력을 갖춘 글로벌 메가시티를 구상하기 위한 주요 사업을 발굴하는 과제임
- 연구의 목표는 초광역 베이밸리 메가시티 건설을 위한 경기도와 충남도의 상호 협력 사업을 발굴하고 양 도의 연접지역을 국제적 경쟁력을 갖춘 글로벌 메가시티로 구상하여 동반성장을 할 수 있는 비전을 제시함
- 초광역 관련 국비사업으로 제안할 수 있는 경기-충남 공동제안을 위한 기초자료를 토대로, 서해안권(경기 서남부, 충남 북부)의 초광역 베이벨리 메가시티를 통해 경기도와 시군의 비전을 공유하고 4차산업, 관광, 일자리 창출 등 국제적 경쟁력을 갖춘 국가 경제발전 거점지역 육성을 위한 주요 사업 도출

□ 주요 연구내용
- 경기-충남 상생협력을 위한 메가시티는 시흥, 안산, 화성, 평택, 안성 그리고 서산, 당진, 아산, 천안을 아우르는 핵심도시를 중심으로 일일 생활과 비즈니스 활동이 활성화되도록 연결된 대도시권을 구축하여 서해안권의 글로벌 도약과 비즈니스 창출이 가능한 경제규모를 갖춘 서해안 생태계 조성
- 초광역협력은 단일 행정구역을 넘어 초광역적 정책, 행정 수요에 대응하여 지역의 경쟁력을 제고하기 위한 협력체계를 구축하는 것이며 경기-충남의 경우는 국가균형발전 차원의 의미 뿐 아니라 한국의 미래 성장동력을 견인할 수 있는 산업, 경제, 교통, 관광의 다차원적 협력을 의미
- 국내 초광역 메가시티 관련 계획 및 추진현황을 검토하기 위하여 동남권 메가시티 (부산, 울산, 경상남도), 충청권 광역생활경제권(대전, 세종, 충청북도, 충청남도) 등의 기본구상, 주요 전략 및 비전, 사업현황을 검토하였음
- 초광역 메가시티 관련 해외사례로는 영국 광역맨체스터 연합기구(GMCA), 독일 대도시권(Metropolregion), 프랑스 메트로폴(Metropole), 일본 간사이광역연합, 미국 미네소타 트윈시티 광역연합, 웨강아오 대만구, 캐스캐디어 초국경(캐나다-미국) 메가리전, 스페인 베소스 강 유역, 네덜란드 란스타트(Randstad) 광역협력, 텍사스 트라이앵글(Texaplex) 사례들을 통해 주요 핵심사업과 추진 거버넌스, 사업 파급효과 등을 검토하였음
- 유사연구 검토 및 경기도 상위 및 관련계획 검토로 서해안 발전종합계획(2021), 경기비전2040, 지방자치단체 중장기 발전계획 연구, 충청남도 종합계획(2021-2040)를 살펴보았음.
- 또한 경기도 5개 대상지인 평택, 시흥, 화성, 안산, 안성의 시군별 장기발전 수립현황을 검토하여 주요 사업현황을 연구의 바탕이되는 MOU 체결의 주요 분야별(교통, 산업, 물류, 해양관광, 항만마리나, 도시, 환경)로 주요 핵심사업을 정리하였으며, 이를 바탕으로 초광역 방향제시를 위한 다이어그램을 통해 산업경쟁력/미래첨단산업 육셩을 위한 방향과 문화관광. 에너지환경을 개선하는 두가지 주요 축을 제시하였음
○ 3장에서는 경기도 및 충남의 현황(도시, 산업, 인구구조, 쇠퇴현황) 및 설문조사 결과 정리
- 제3장에서는 경기도 및 충남의 현황 및 과제도출을 위해 서해안 도시개발현황과 경제현황, 도시쇠퇴현황, 산업현황 등을 경기도지역과 충남지역을 비교하여 살펴보았고, 경기도의 대상지 5개 시군에 대하여 토지이용현황, 주택현황, 산업현황, 인구구조현황을 검토하였음
- 초광역 베이밸리 사업 범위에 해당하는 경기도, 시흥시, 안산시, 안성시, 평택시, 화성시 관계자를 대상으로 설문조사를 진행하여 보고서에서 제안된 사업의 인지도, 영향, 중요도, 실행 가능성 등 의향을 파악하였고, 이를 바탕으로 충남연구원과의 공동현장답사 및 공동워크샵을 통해 본 사업의 비전, 전략, 그리고 주요 관심사업을 도출하였음
○ 4장에서는 MOU체결한 8개 분야를 바탕으로 경기도 핵심사업을 제안
- 교통 분야는 경기도와 충청남도를 연결하는 광역 교통네트워크 구축을 목표로 제3서해안고속도로 구축, 포승평택선 활성화 방안, GTX-C 노선 연장 추진 제안
- 물류 분야는 수도권 및 중부권 산업기능 촉진과 물류기능 고도화를 위한 물류 클러스터 및 배후단지 조성을 목표로 평택·당진항 항만배후단지와 포승 BIX, 현덕, 고덕, 안중을 포괄하는 항만물류 클러스터 조성, 자동차 및 다양한 물류 거점 기능 강화, 중소기업 중심의 스마트 공동물류 시스템 구축을 제안
- 산업 분야는 경기-충남간 정책협력네트워크 구축을 통한 사업성 및 효과성 제고로 경기충남 탄소중립 산업단지 조성, 경기충남 초광역 산업협력네트워크 구축, 지역전략산업 디지털 전환을 제시하였음.
- 레저·항만마리나 분야는 모두를 위한 관광, 글로컬 관광경기를 목표로 서해안 마리나 복합개발 및 네트워크 구축, 체류형 해양레저 관광거점 조성, 서해안권 골든코스트 명품가도 건설를 제안
- 수소 및 재생에너지 분야는 탄소중립 수소도시 조성을 목표로 경기-충남 수소경제클러스터 조성, 탄소중립 미래차 클러스터 조성 등을 제시
- 환경분야는 해양쓰레기 수거·처리 분야: 경기-충남 해양쓰레기 관리 자원순환 상생프로그램 구축을 목표로 해양쓰레기 자원순환 거버넌스 활성화, 해양쓰레기 업사이클 활성화 제안
- 도시 분야는 경기·충남 초광역 상생협력을 위한 서해안권 국가경쟁력 향상 및 도시혁신 제고를 목표로 도시문제 대응을 위한 서해안권 스마트시티 통합 데이터 허브 마련, 서해안권 드론 앵커센터 조성, 의료서비스 사각지역에 대한 효율적인 의료서비스 실증, UAM을 통한 응급환자 이송 등 의료지원 서비스, 해양지역의 환경 모니터링 서비스, 수중 드론을 활용한 수중 해양쓰레기 발생량 산정 및 처리 서비스 실증 등을 제안
○ 5장에서는 경기-충남이 공동추진할 13개 핵심협력사업 제시
- 제3서해안 고속도로 추진
- 베이밸리 순환철도 수도권 확장 건설
- 서해선-경부선 KTX 연결 및 GTX-C 연장
- 항만 물류 클러스터 및 배후단지 개발
- 서해안 항만 마리나 네트워크 및 환황해 중소형 크루즈 운행
- 체류형 관광레저 거점 조성 및 아산만권 휴양 레저시설 조성
- 골든코스트 명품가도
- 미래차 클러스터 조성
- 서해안권 탄소중립 수소경제 클러스터 조성
- 서해안권 경제자유구역 벨트 조성
- 해양폐기물 수거처리 공동대응
- 역세권 연계 글로벌 스마트캠퍼스 조성
- 농·축어업 4차 산업 혁신 스마트팜 조성
○ 경기도가 주도할 위치별 집적 특성에 따른 융복합 선도전략사업 발굴
- 워터프론트 개발 및 서해안 이노베이션 혁신특구 : 다양한 해양기술 효과를 통한 기후변화 극복 및 문제해결
- 플로팅 시티와 데이터센터 구축 : 서해안권의 광역 거점 데이터 구축 및 운용체계 마련
- 서해안권 민군상생 국방 첨단 클러스터 : 우주첨단방위산업 특화를 통해 AI, 로봇 특화 방산생태계 조성
- 경기-충남 탄소중립 경제플랫폼 구축 : E-fuel을 활용한 에너지 안보 문제 해결 및 관련 국내 생산 기반 확충
- 서해안권 혁신 수소 클러스터 특화단지 조성 : 소에너지 기술을 활용하여 친환경적인 수소 경제 사회로의 진입
- 반도체 중소기업 생태계 조성 및 소부장 국산화 : 안정적인 공급망 구축 민 반도체 전공정, 후공정 생태계 구축으로 해외 기업 의존도 저감
- 서해안권 워터프론트 핵심 거점 사업 구상 : 서해안 지역 특성을 활용한 해양레저 산업 및 플로팅시티 기반 구축

□ 정책제안
- 첫째, 본연구는 설문조사, 공동워크샵, 전문가 자문의 여러 프로세스를 통해 [글로벌 혁신과 융합, 국가 경쟁력을 견인하는 초광역 베이밸리 메가시티: 바다와 땅, 자원의 미래를 함께 누리는 삶터, 서해안] 이라는 비전을 제안함
- 둘째, 경기-충남 초광역 메가시티 정책의 추진단계별 실행계획으로 1단계로 경기-충남간 핵심협력사업 진행을 위한 거버넌스 구축 및 실행체계 개선, 2단계로 경기-충남간 핵심협력사업 지원 및 수행사업 모니터링 체계 마련, 3단계로 경기충남간 핵심협력사업 수행을 제안하였음.
- 셋째, 경기-충남 초광역 메가시티 협력사업의 효과성 및 파급효과를 고려한 우선순위 고려가 필요함
- 넷째, 경기-충남 초광역 베이밸리 메가시티의 효율적인 추진과 지속적 거버넌스 체계 유지를 위해서는 장기적으로 경기도-충남 차원의 초광역권 개발기구(가칭: 베이밸리 개발청)설립을 추진하는 것을 목표로 사전단계로 베이밸리 협의체를 경기도 5개시군, 충남4개 시군을 대상으로 구성함. 경기-충남 초광역 메가시티 추진을 위해서는 무리한 행정조직이나 공동의회 형성 등 행정적 연합으로 추진하기 보다는 사업별 전략적 연계를 유도할 수 있는 사업추진협의체를 구축하는 것이 바람직함.
- 다섯째, 지속적인 경기-충남 초광역 메가시티 협력사업의 추진을 위해서 재원마련을 위해 국가균형발전특별회계의 초광역 계정을 신설하여 초광역권 협력사업을 우선적으로 시행하고 시도 자체 재원마련을 위해 지역차원의 공동사업 추진을 위한 공동기금 조성