❚거북섬 상권 육성의 정책적 의의와 핵심 이슈
￭시흥시의 신성장 랜드마크인 거북섬 지구의 핵심 매력요소로서 거북섬 상권의 육성은 시흥시의 중장기 발전전략 측면에서 높은 정책적 가치를 지님
￭거북섬 상권의 육성은 통상적인 소상공인, 지역상권 지원정책의 영역을 벗어난 대규모 중심상업지역 개발 및 상권 활성화 차원의 정책적 접근이 요구됨
￭거북섬 상권은 신도시 상업지역에서 흔히 나타나는 상권 형성 지체에 따른 과도기적 상가 공실문제가 특히 심각한 상황이며 이 문제의 해소가 상권 활성화의 핵심 과제임
￭거북섬 상업시설 공급규모는 대규모 레저･관광객 유입을 전제로 산출된 것이므로 레저･관광 앵커시설과 배후상권의 상생발전 모델 구현이 거북섬 상권 육성정책의 중요 부분
￭통상적인 소상공인 지원정책에 따른 거북섬 상권 활성화 노력은 유입된 레저･관광 유동인구 및 지역 내 상주인구의 상권 이용률을 높이는 데 목표를 두는 것이 적정
❚거북섬 상권 육성 정책을 내용 측면에서 크게 세 부문으로 구분하여 제시
￭첫째, 거북섬 상권 특화 육성 전략 및 브랜드화 방안(상권구조 부문)
￭둘째, 레저･관광객 유입 극대화 및 관광-상권 상생발전 전략(관광개발 부문)
￭셋째, 민간주도형 상권관리체계 구축 및 핵심사업 구상(사업주체 부문)
❚거북섬 상권 특화 육성 전략 및 브랜드화 방안
￭거북섬 상권 마스터플랜: 상권 권역별 입지(인접시설)와 상업시설 개발 정도를 고려하여 거북섬상권 전체 마스터플랜을 수립해야 함
• 스트리트몰1: 빨강색 – “푸드스트리트” - 세상 모든 음식을 맛볼 수 있는 식음 스트리트
• 위락상업: 주황색 – “선셋스트리트” - (해안경관데크와) 선셋을 즐길 수 있는 카페 및 주점
• 스트리트몰2: 노란색 – “커뮤니티센터” - 거북섬 주민들을 위한 생활편의･문화체육시설
• 키즈파크･가든몰: 초록색 – “플레이파크” - (50호 공원과 연계된) 키즈테마파크 및 캠핑파크
• 수변상업: 파란색 - “웨이브 스트리트” - 인라인/킥보드/스케이드보드 및 (인공라군을 활용한) 수상 액티비티를 즐길 수 있는 스포츠 스트리트
• 마리나시설･거북섬상업: 남색 – “터틀 아일랜드”- 거북섬의 랜드마크(시월드 전망대)와 마리나 리조트, 호텔 및 클럽이 집적된 거북섬 해양레저관광의 중심
• 유통용지 4~5블록: 보라색 - “쇼핑타운” - 대규모 판매시설 유치를 통한 새로운 쇼핑 데스티네이션
￭단기적 거북섬 상권 활성화 전략
• 단기적으로는 거북섬 거주자 및 주변 회사원의 소비수요를 충족시켜 주는 거북섬 생활권의 중심 상권의 육성이 목표임
• 스트리트몰2 – 커뮤니티센터: 거북섬 생활권 중심 상권으로서 인근 지역 거주민들이 데일리로 사용할 수 있는 생활편의 시설 업종 비율을 높여 상권 이용률을 높임
• 스트리트몰1 – 푸드스트리트: 고깃집, 횟집, 치킨집, 포차 등 야간시간에도 운영하는 음식점을 대폭 늘리며 야간조명을 화려하게 달아서 외부의 젊은 수요 유입을 유도
• 위락상업 – 선셋스트리트: 상층부는 바다뷰/선셋뷰를 활용한 카페와 음식점을, 저층부는 해안경관데크와 연계하여 와인바, 고급 주점 등을 집적화
￭중장기적 거북섬 상권 활성화 전략
• 중장기적으로는 관광인프라 확충과 함께 특색있는 상업시설의 개발 및 대형 앵커테넌트의 유치로 수도권을 대표하는 관광 데스티네이션으로 성장하는 것이 목표임
• 키즈파크･가든몰 – 플레이파크: 키즈파크 내 대형 문화시설의 유치 및 운영을 지원하며, 권역 전체에 공원 및 캠핑이 테마가 되도록 디자인 가이드라인 수립 및 우선 권장업종 지정. 가든몰 내에는 대형공원과의 연계를 활용하여 캠핑장비 판매, 캠핑 카페, 식물 카페, 바비큐 파티가 가능한 음식점 등 캠핑을 테마로 한 특화된 상업시설을 구성함
• 수변상업 – 웨이브스트리트: 웨이브파크 양옆에 위치한 대규모 인공라군을 가족 단위 관광객들이 사계절 즐길 수 있는 대중적인 수상 액티비티(빠지(튜브형 워터 슬라이드), 바나나보트, 수상스키, 웨이크보드, 제트스키, 카약/카누, 터틀보트 등)가 가능하도록 개발
• 마리나시설･거북섬상업 – 터틀아일랜드: 향후 거북섬 해양레저관광의 중심지가 될 지역으로, 드론쇼, 레이저쇼, 미디어아트, 요트를 활용한 불꽃놀이 등 나이트쇼를 시흥시와 숙박시설이 협의하에 기획하여 주말 밤마다 볼거리를 제공
• 유통용지 4~5블록 – 쇼핑타운: 외부 소비수요 유입을 극대화할 수 있는 팩토리 아울렛을 집적시킨 쇼핑타운(배곧신도시 신세계 프리미엄 아울렛과 차별화), 코스트코, 트레이더스, 이케아 등 대형판매시설을 개발
❚레저･관광객 유입 극대화 및 관광-상권 상생발전 전략
￭거북섬 레저･관광 유입인구 극대화 전략
• 지속 가능한 복합해양레저관광도시로 리포지셔닝 시행: 거북섬 거주민과 외부 관광객의 니즈가 잘 반영된 해양레저관광 지원 프로그램 계획 수립
• 야간관광 활성화를 통한 도시마케팅 강화: 워터프론트 공간을 활용하여 수변지역 미디어 파사드 도입과 다양한 인터렉티브 체험 등을 접목하여 지역 공간의 활용성을 제고
• ‘생활관광(life tourism)’과 장소애착 형성: 거북섬 내 유휴공간을 활용한 키즈캠핑장 조성 및 반려동물과 함께하는 숙박시설 확대
• 웰니스 관광 트렌드에 따른 해양치유 공간 조성: 거북섬 유휴공간 내 추가적인 해양관광시설 개발 검토 시 해양치유센터에 대한 건립 검토
￭레저･관광 거점시설과 배후 상업지구의 상생발전 방안
• 축제 및 이벤트 질적 향상과 메가 이벤트 유치: 소규모 행사보다는 거북섬 지역경제 활성화 및 상권에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 보령머드축제와 같은 대형 이벤트의 기획
• 지역 숙박시설과 상가 공간을 연계한 워케이션 운영: 거북섬 바다 전망 미입점 상가 및 기타 입지가 유리한 미입점 상가들을 활용
• MICE(마이스) 행사 유치 확대 및 지역 홍보 수단 활용: 거북섬은 시화호 및 서해안이 잘 보이는 유리한 입지와, 소규모 형태 MICE(마이스) 행사에는 적합한 시설을 보유
• 유휴공간 활용 캠핑 및 카라반 아웃도어 레저 확대: 거북섬 내 개발유보 공간 및 유휴공간을 캠핑 및 카라반 시설 공간으로 활용, 체류시간 확대를 통해 지역상권 활성화에도 도움
• 레저･관광분야 타운매니저 도입 검토 및 육성 방안 수립: 해양레저관광도시라는 거북섬의 특성을 잘 이해하고 있는 레저･관광분야 타운매니저 육성이 필요
❚민간주도형 상권관리체계 구축 및 핵심사업 구상
￭거북섬 상권 관리조직(TMO)의 구축
• 상권 관리조직(TMO) 초반에는 타운매니지먼트 전문 PM 회사에 위탁하는 운영방식을 고려할 필요가 있으며, 협의회 회원들의 회비 및 기부금, 공공기관의 보조금을 바탕으로 각종 수익사업을 전개하여 운영 재원을 마련해야 함
￭거북섬 상권 관리조직(TMO)의 단기 목표 및 핵심사업
• 상권 관리조직(TMO)의 단기 목표는 공공부문 주도하에 1) 거북섬 상권의 컨셉 및 마스터플랜을 수립하고 이에 맞게 개발이 진행되게 하는 것이며, 2) 상권 관리조직(TMO)의 거점공간의 마련 및 민간부분의 참여의식 확산을 유도하여 상권 관리조직(TMO)의 토대를 마련하는 것임
• 핵심사업 1-1: 관광시설 및 교통인프라 확충
• 핵심사업 1-2: 권역별 컨셉 및 마스터플랜에 따른 개발사업
• 핵심사업 1-3: 지역 기반 창업지원센터 및 복합문화공간의 운영
￭거북섬 상권 관리조직(TMO)의 중장기 목표 및 핵심사업
• 상권 관리조직(TMO)의 중장기 목표는 민간부분의 참여 확대 및 역량 강화로 공공주도형에서 민관협력형으로 전환하여 상권 관리조직(TMO)이 자생적으로 거북섬 상권의 활성화 및 지속가능성을 만들어 나갈 수 있도록 성장하는 것임
• 핵심사업 2-1: 상가 공실문제 해결을 위한 지원제도 마련
• 핵심사업 2-2: 임차인 유치 지원
• 핵심사업 2-3: 관광시설과 상업시설과의 연계
• 핵심사업 2-4: 홍보 및 이벤트 기획･운영의 체계화